一、概况：
    松江区总工会辖有委、局、镇、街道、园区和区属公司及区直属单位工会 50个，共有职工394730人，会员331259人，其中女会员154862人。区总工会机构设置仍为五部一室：办公室、组织民管部、法律工作部、保障女工部、经济工作部、财务部，区退管会工作机构挂靠区总工会，松江工人文化宫为区总工会直属事业单位。
    全区各级工会在党的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十六届六中全会和十七大精神，围绕松江经济社会发展大局，全面贯彻落实科学发展观，充分发挥全区广大职工在松江经济社会发展中的主力军作用。根据“组织起来、切实维权”要求，以非公企业工会组建为重点，积极协调劳动关系，着力加强工会维权机制建设，深入开展创建劳动关系和谐企业活动。各项工作成效显著： （一） 组建工会组织。 把非公企业组建工会作为全年重点工作之首，以组建非公企业工会和吸纳农民工入会为重点，明确任务，纳入考核，整合资源，健全机制，合力建会，规范运作。全年新增外资企业工会组织 246家，新增私营企业工会组织187家，新增工会会员76967名，分别超额完成市总下达的各项建会指标，荣获2007年度上海市工会组建工作先进和外资企业工会组建一等奖； （二） 维护合法权益。 一是以非公企业为重点 ，帮助企业职工签订劳动合同，进一步推行平等协商、签订集体合同制度。对 19个区属单位的45家国集、非公企业的集体合同、劳动合同、单项工资协议和女职工权益保护专项集体合同履行情况开展调研，加强检查和指导。全年 新签续签集体合同的企业 2429 家，累计 8663 家，覆盖职工数 25 万名。签订单项工资协议的企业 2202 家，累计 4158 家，签订女职工特殊利益专项集体合同的企业 535 家，累计 925 家。二是由区委常委、副区长毛啸岳主持，围绕以创建劳动关系和谐企业和和谐工业园区为主题，召开松江区劳动关系协调联席会议，提出创建的要求和措施。各镇、街道也以三方协商的形式，围绕不同主题 开展平等 协商，较好地 实现“双赢” 。三是与区劳动和社会保障局、区建设和交通委等部门联手对 185家用人单位开展劳动用工情况专项检查，协商解决建筑业农民工工资纠纷294起，为14615人补发拖欠款1994.16万元。四是 与区安监等部门开展安全生产检查，及 时纠正危害职工生命安全的事故隐患。开展“安全月”、“安康杯”和职工食堂卫生检查，组织 4000人次职工参加体检和疗休养； （三） 实施帮困就业。 为 722名特困职工送去大病、助学和一次性帮困金75.02万元。全区72266名干部职工参加“一日捐”，捐款累计190.66万元。对1万余名职工进行高温慰问。通过组织就业招聘、就业咨询等形式，推荐职工就业1867名。为96810人次在职职工和27833名退休职工办理补充保险，为1245人次在职和16816名退休职工办理给付金111.23万元和209.70万元； （四） 创建职工之家。 按照《企业工会工作条例》、《松江区非公有制企业工会规范化运作实施意见》要求，在加快组建工会组织的同时，进一步创建合格职工之家，指导帮助基层工会建立和规范工会工作运作机制，探索多种形式的工会活动方式，实现“建起来、转起来、活起来”工作目标，努力营造工会建家活动的良好氛围。全年创建合格职工之家 486家，创建率占全年创建计划数的50 %，获上海市模范职工之家称号的企业7家、模范小家7个； （五） 提升技能素质。 按照区总制定印发的《“十一五”期间松江职工素质工程发展规划》要求。一是协助政府实施“万名职工计算机培训”实事项目，通过工会层层发动，组织培训并通过市计算机能力考核办公室统考，已有 7769名职工取得结业证书。二是继续组织95名企事业单位职工，参加市EBA工商管理资格培训，80%学员通过考试获合格证书。三是整合文化宫培训资源，开设38个班次、2100人次职工参加电脑、外语、职业岗位、学历教育和培训。四是开办松江女农民工周末分校，免费培训农民工17927人次。五是开展科技创新活动，组织职工开展技术革新788项、技术发明2项，科技攻关45项，获国家专利44项，1.2万人次职工参加16项技能操作比赛。在“百万职工节约行动”中，提出合理化建议6650条，创造经济效益2000万元； （六） 推进厂务公开。 根据市总提出“拓展、突破、深化、落实”的要求，抓《关于落实厂务公开工作责任制和责任追究制》的贯彻落实。继续加强对国集、非公、转改制企业的分类指导，以建立职代会、推行集体合同和实行厂务公开制度的形式加强民主管理。对 12个系统30多家不同类型企业的厂务公开情况开展调研检查。年内，符合推行厂务公开条件的350家国有集体企事业单位建制率和公开率分别达100%，非公企业实行厂务公开新增168家。
    抓好工会自身建设，健全工作和活动制度，进一步改进工作作风，深入企业和职工群众，开展调查研究，实行分类指导，增强基层工会活力。加强新任工会干部培训。加强退休职工管理服务，不断丰富退休职工业余生活，对困难退休职工给以帮困济难和医疗救助。协助区委区府做好劳模和区先进个人、先进集体评选工作， 19人被评为市劳动模范，7个单位评为市劳模集体，区中心医院李萍获全国“五一”劳动奖章称号，评选出区先进个人204人、区先进集体105个。 以多种形式宣传劳模和先进人物事迹。继续做好技协、财务、经审和工会组织统计等各项基础性工作。
    二、条目：
    1、[外资企业工会组建获市总一等奖] 区总工会采取多种有效措施和办法，依靠党政领导重视和社会力量的支持，以外资企业为突破口，攻破了如大同利美特（上海）管理有限公司、上海旭福电子有限公司等一批规模大、组建难的外资企业，扎实推进工会组建工作。全区外资企业工会组织新增246家，私营企业工会组织新增187家（覆盖企业1852家），新增工会会员76976名，分别超额完成市总下达的各项指标，评为2007年度上海市工会组建工作先进单位和2007年度上海市外资企业工会组建工作一等奖。其做法体现在：一是明确目标，突出重点。根据市总工会下达的组建指标数，结合各单位实际，细化、分解、落实建会目标任务，明确以非公企业组建工会和吸纳农民工入会为重点，以组建率达80%以上为目标与区总工会签订目标任务书；二是明确责任，着力推进。在以“党建带工建，工建促党建”的方法推进组建的同时，把组建工会纳入党委的“大党建”格局之中进行考核。并与各镇、街道和工业区等党委主要领导进行沟通，党委领导明确责任，分头联系，着力抓推进；三是整合资源，形成合力。联合区社会工作党委、外经委、工商、税务等12个部门，以召开重点工作推进会、外资企业工会组建联席会等形式，联手推进工会组建，形成“党委领导、政府支持、工会运作、各方配合”局面；四是加强指导，服务组建。按照先易后难，先宣传后服务，先组建后规范的原则和灵活多样的组建方法加大推进力度，开展情况交流，定期通报进度，总结典型经验，推广有效做法。同时，以创建职工之家为载体，规范新建企业工会的运作，在“转起来”和“活起来”上下大力，求实效。
    2、[全区15个镇街道全部成立总工会] 根据市总工会要求，继2006年在岳阳街道试点成立社区（街道）总工会后，经区委组织部统一部暑，各镇、街道党委重视支持，区总工会加强指导服务，各镇、街道工会认真筹备，自4月到11月，全区11个镇和4个社区（街道）全部建立了基层一级总工会组织。
    3、[关爱劳模办实事] 近年来，区总工会每年为劳模做实事，关爱劳模为劳模办实事年内主要体现在五个方面：一是区总领导亲自深入全区60多名获全国劳模荣誉和低收入劳模、家庭困难的劳模家中，为他们送去帮困金、补助金和医疗救助金74900元，送去医疗补助金1万元，到医院探望6名患病住院的劳模；二是对两年没有参加体检的历届老劳模共120名，组织他们进行健康体检，共支出检查费7万多元；三是组织劳模和先进，安排他们疗休养，使劳模和先进感受荣誉，增进身心健康。各镇和街道等工会不定期地组织劳模参观，开展访问、座谈、交流等活动；四是与区志办联合编辑出版《劳模风采》书籍，共计各类资料性文字40万字，历史性黑白和彩色照片200多幅。通过重新收集和编辑，为松江区劳模保存了一部相对准确的资料性书籍；五是结合评模工作和评选先进活动的开展，通过新闻媒体，宣传劳模事迹，弘扬劳模的时代精神，在全区形成学劳模、争先进的良好氛围。
    4、[开展多种形式的帮困送温暖活动] 全区各级工会通过多种形式为困难职工施以经济、实物、助学等多种形式的帮困，形成社会化、多样化、制度化。 1） 增大帮困基金，与区慈善分会联合开展“蓝天下的至爱—和谐松江”一日捐活动，全区 72266人次干部职工和部分企业共捐款190.66万元，区总工会帮困基金增至400万元，充实扩大全区60多家基层工会帮困基金； 2） 深化助学助贫，为 722名特困职工提供大病、助学和一次性帮困金75.02万元，区总机关干部以结对形式，对累计197人次的在读贫困学生，每年定期给予经济资助。在连续7年开展的“千名公务员帮困活动”中，节假日为困难家庭送去帮困金和慰问品； 3） 开展就业帮困，在连续两年开展的“结百名困难职工，帮百名职工就业”活动中，由 100家企业与100名特困职工结对落实了就业，与区劳动和社会保障局、区工商局等部门联合举办“民营企业用工招聘周”咨询服务活动，为3950名职工提供就业信息，为1867名职工解决就业。
    5、[连续13年获市职工互助保障先进] 把职工参加工会补充保险作为工会维权的一项重要工作，做深做实，成效显著，已连续13年获“上海市职工互助保障工作先进集体”称号。体现在五个方面： 一是宣传发动 。利用媒体、咨询、政府公务网、召开专题会议等形式，向职工进行维护自身利益，增强自我保护意识的宣传； 二是拓展对象。 充分发挥区总代办服务处和基层 7个服务点的作用，把参保对象重点向改制、外资、民营企业尤其是没有参加基本养老保险的非公企业职工拓展，帮助他们办理大病、意外补充保险； 三是加强服务 。深入镇、街道、企业进行业务指导，以热情、耐心、诚信的工作态度，为来电来访的在职和退休职工解答疑难问题，提供高效、优质、满意服务； 四是落实目标 。在落实工作责任制的同时，把参保工作纳入年度工作目标进行考核，从制度上保证参保工作有效推进。全年为 96810人次在职职工、27833名退休职工办理各类互助补充保障计划，为1245人次在职和16816名退休职工办理给付金111.23万元和209.70万元。
    6、[建立和谐劳动关系突出“四个抓”] 把推进源头维权作为构建和谐社会的重要切入点，推进和谐劳动关系建立。 一是抓和谐企业创建。 根据与劳动和社会保障局、外商投资企业协会和工业企业协会等六家单位定期召开的松江区劳动关系三方协调联席会议的决定，已在全区开展“和谐劳动关系企业”、“和谐劳动关系工业园区”创建活动，在明确指导思想、目标任务、评价标准、组织实施和激励措施的基础上每年定期申报，推进创建活动不断引向深入； 二是抓签订集体合同。 以非公企业为重点，在帮助和指导职工签订劳动合同的同时，全面推进平等协商、签订集体合同制度。全年新签集体合同企业数 2429家，累计8663家。签订单项工资协议的企业数2202家，累计4158家。签订女职工权益专项集体合同的企业数累计925家； 三是抓职工劳动安全。 会同区安监局开展安全生产检查，及时发现和纠正危害职工生命安全的事故隐患，会同区安全等有关部门调查处理职工伤亡事故 29起。不定期组织职工参加“安全生产月”和“安康杯”竞赛活动，增强职工安全意识； 四是抓农民工工资清欠。 与区劳动和社会保障局对 125家企业的10208名农民工工资发放情况进行检查，为7696名农民工补发拖欠工资129.16万元。对建筑业农民工较集中的185家用人单位开展劳动用工情况专项检查，协商解决建筑业农民工工资纠纷294起，为14615人补发拖欠款1994.16万元。
    7、[松江区推行厂务公开做到“五个坚持”] 一是坚持职代会对企业重大改革事项预告制、涉及职工切身权益重大方案表决制和干部民主评议制，有效维护职工参与企业民主管理权益。二是坚持以规模型非公企业和转改制企业为重点，围绕劳动就业、收入分配、社会保障等职工切身利益方面的重大问题实施厂务公开。三是坚持实施“ 2＋X”民主管理模式，即坚持平等协商签订集体合同制度和职代会制度作为厂务公开的基本形式，并以公开栏、恳谈会、厂情通报会等形式实施公开制度。四是坚持厂务公开与创建劳动关系和谐企业相结合，与企业中心工作相结合，与强化企业管理相结合，与加强干部廉政建设相结合方式推行公开制度。五是坚持对国集、非公、转改制企业的分类指导，以建立职代会、推行集体合同和实行厂务公开制度的形式加强民主管理。同时，进一步总结经验，推广典型，对12个系统30多家不同类型企业的厂务公开情况开展调研检查。对年内符合推行厂务公开条件的350家国有集体企事业单位建制率和公开率分别达100％，非公企业实行厂务公开新增168家。区总工会被上海市总工会评为民主管理工作先进集体。
    8、[开展万名职工计算机培训] 为了提高职工的技能素质，适应松江经济健康快速发展的需要，由区总工会提议并筹划，被列为2007年松江区政府第122项实事项目的万名职工计算机知识培训工作，自5月开始，经过半年多时间的培训，至年底，已有7913名职工通过上海市计算机能力考核办公室统一考试获合格证书，合格率98.1％。在培训工作中，政府和工会分别投入经费100万元，在政府、工会、学校的合力推进中，全区15个考点共开设27个培训点，开办208个班次，培训职工8309人。为确保培训工作顺利开展，做到网络组建、经费保障、教室教师和学员三个到位。实行教材、师资、考试三个统一，提供送教、送书、送考“三送”服务，保证培训工作取得较好的成效。
    9、[举办首届职工文艺创作节目汇演] 有区总工会、区文明办、区文广局共同举办的松江区首届职工文艺创作作品汇演自发起到参演历时半年之多，这次汇演分为声乐、舞蹈、小戏小品、综合类等专场，经各单位自行筛选，全区 27个单位自创自编选送的62只节目入选参演，400多名职工上台表演，农民工参演人数占70%。 其中舞蹈《勇往直前》被上海市群众文化馆选送参加华东六省一市职工文艺汇演。这次汇演集中反映了职工的思想性、时代性、激励性。通过汇演，为创建良好企业文化，丰富企业职工的精神文化生活，促进职工全面发展营造良好氛围。
    10、[调处职工信访突出“四个抓”] 区总工会始终把解决职工信访矛盾作为关注民生、维护职工合法权益的一条重要渠道，在建立和谐劳动关系和创建和谐企业、推动和谐社会建设中发挥工会应有作用，注重突出“三个抓”：1 ）领导重视抓信访 。坚持每周四为领导接待职工信访日，指导并参与调处重大、疑难信访事件；区总主要领导对收到、转来的职工来信亲自批阅和指导，及时得到处理；对遇到职工急难和重大信访，主要领导亲自接待、参与调研、指导督办。 2）突出重点抓实效 。本着“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则”，突出抓好重点信访，如对集访的上海思考电机有限公司职工因无故提前终止劳动合同和上海福贸塑胶有限公司工会主席任期未满提前终止劳动合同的信访矛盾纠纷案，最终通过工会引导、沟通、协调而得到解决。 3）上下联动抓预警。 对非公企业相对集中的镇、街道、工业区等，建立职工信访预警制度。平时定期或不定期地与基层工会沟通职工信访情况，及时通报处理重大信访事件的结果，把职工信访矛盾解决在基层，做到“上下联动，依法办信访”。 4）坚持制度抓服务。 坚持每周二为农民工法律咨询和信访接待日，每月 20日为法律专家和律师接待日，全天为职工和农民工解答疑难问题，全年接待并调处职工来电、来访、来信共592次/件。
    11、[为退休职工办实事显实效] 松江区退管会竭诚为退休职工服务，已连续 16年评为上海市模范退管会。主要体现在六个方面：一是通过组织宣传发动，为27833名退休职工办理补充保险，为16816名退休职工办理给付金209.70万元；二是连续12年开展双月定期为老服务活动，年内105个分场服务项目84项，服务人员2101人，被服务退休职工31408人次；三是开展“尊老”系列活动，为70岁以上退休职工发放高龄优待证1800张，通过“娘家门天天开”、“请回娘家看”等活动，使退休职工真切感受到“娘家”温暖；四是区退管会通过以结对、三定、救助等形式开展帮困助难，共为1864名次特困、支内回沪退休职工送去慰问金98.1万元。全区基层退管会通过走访慰问，为7892名困难退休职工送去补助金404.6万元；五是举办“八个一”系列活动，通过举办球类、书画、桥牌、钓鱼、演讲、体检、旅游、登高活动，营造尊老、敬老、爱老、助老和为老服务的良好氛围；六是调处来信上访，对退休、支内回沪退休职工来电来信来访，热情接待，耐心引导，及时走访，认真调处，做到事事有答复，件件有回音。
    12、[ 规范 经审 程序、强化审计整改 ] 全区各级工会经审组织按照 《松江区工会经审工作规范化建设标准》 的要求，依法履行监督职责， 进一步规范审计程序、强化审计整改回访，有效保证了工会经费的“收、管、用”， 经审主任郁亚萍获全总经审工作先进个人称号。 主要体现在： 组织建设进一步加强 。经审 组织和工会组建同时考察、同时选举、同时审批。全区各委办局镇街道及直属公司配强配齐经审主任，并参加或列席工会会议，对年度预决算的审计，同级工会充分听取经审会意见。同时，加强对 经审主任的业务和继续教育培训，实行持证上岗，为有效开展经审工作打下坚实的组织基础 ； 实务审计进一步深化 。 各级基层工会审计意识进一步增强，普遍开展了同级审计， 85%的工会经审会开展了对下级工会审计， 在加强实务审计的同时，加强对工会经费使用和内部控制制度执行情况及落实审计整改情况的跟踪回访 ，较好地形成审计程序规范化、经常化、制度化； 规范化建设进一步强化。 按照区总制定下发的《规范化建设标准》，不断完善考核标准，如 开展以内部控制、督查复查 为重点的经审工作，并在下审一级中延伸审计； 对审计通知书的发放、工作底稿的使用、审计报告的征求意 见、审计意见书出具等方面的规范化要求； 经审工作报告向职工代表大会宣读或书面汇报等，强化经审工作规范化建设。