基本案情：

外来务工人员范某，2015年8月，在浙江某建设集团有限公司下属分包商建筑工地工作时，发生工伤，造成腿部骨折。该分包商无营业执照、也未与范某签订劳动合同、未缴社会保险，工资以现金方式发放。事故发生后，小老板吴某全额支付了医疗费，并在医疗期结束后，给范某1万元作为对其工伤和辞退的补偿，范某签字并确认，后得知赔偿过低，自觉被吴某欺骗，近一年先后从松江到崇明、又到北京等多地多部门多次进行维权，但都由于缺乏证据，不予受理。当他找到松江区总工会职工法律援助调解窗口求助时，已花光所有积蓄，只能在肯德基店内留宿。工作人员在详细了解其情况后，积极与区人保劳动监察、区建委取得联系，经过多方努力，联系到浙江某建设集团有限公司负责人。

调解过程：

经多次电话沟通，在了解双方可以协商的情况下，调解员组织双方现场调解。在调解中，调解员告知企业负责人范某的目前情况和维权之路，得到该负责人的同情，但由于范某劳动关系属分包商管理，存在赔偿困难，在调解员多次耐心释法、背靠背调解下，企业方最终同意先行赔付，然后由其再找分包商索赔。通过一下午不停顿调解，双方自愿达成调解协议，由浙江欣业建设集团先行垫付，给予范某四万元赔偿金，范某终于结束了维权之路。

案件评析：

本次工伤赔偿纠纷一案，浙江某建设集团有限公司在工程分包时缺乏对分包商的监督管理，分包商无视法律，未与劳动者签订劳动合同，也未缴纳社会保险，更为恶劣的是发生工伤事故后，不是主动与职工进行沟通和协商，共同商量出解决方案，而是采取欺骗、强迫的办法试图逃避责任，因此承担主要责任。范某在不知情的情况下，为了蝇头小利，随意放弃自己的合法权益，然后又反悔，到处维权，要求讨回权益，因此也存在次要责任。

就当前建筑行业而言，还存在一定数量不签订劳动合同、不缴纳社会保险的现象。一旦发生工伤事故，职工作为弱势一方，因掌握的证据不足，很难通过法律途径维权。这不能仅靠工会调解为职工维权，更应该建立联动机制，开展联合监督检查，从源头上对建筑行业保证工人合法权益进行监督。

                                （区总权益维护部）